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        稅費支持政策平穩有序落實 財政政策精準發力穩經濟

        發布時間:2022年08月26日07:08 來源: 人民日報海外版

        今年以來,積極的財政政策靠前發力,不斷提升效能,更加注重精準、可持續,為保持經濟運行在合理區間發揮了重要作用。

        近期,國務院常務會議出臺多項舉措,對實施新的組合式稅費支持政策、專項債發行使用等工作進行部署,著力加大財政政策支持實體經濟力度。專家指出,相關舉措將有效幫助實體經濟應對外部環境沖擊,向市場主體傳遞積極信號,促進中國經濟有效需求擴張。

        稅費支持政策平穩有序落實

        財政部有關負責人日前介紹,各級財稅部門持續加快實施留抵退稅政策,大規模留抵退稅集中退付任務已基本完成,今年以來累計退稅超2萬億元。

        國家稅務總局數據顯示,截至7月20日,今年合計新增減稅降費及退稅緩稅緩費已超3萬億元,已有20005億元增值稅留抵退稅款退到納稅人賬戶,超過去年全年退稅規模的3倍;新增減稅降費5074億元,其中新增減稅4097億元,新增降費977億元;累計辦理緩稅緩費5533億元。

        為加大財政政策支持實體經濟力度、進一步鞏固經濟恢復基礎,中國將出臺更多稅費支持政策。8月19日召開的國務院常務會議明確,對養老托育服務業增值稅留抵稅額一次性退存量、按月退增量;各地今年內頂格減免地方“六稅兩費”;將免征新能源汽車購置稅政策再延期實施至2023年底,預計新增免稅1000億元;保持新能源汽車消費支持政策穩定,繼續免征車船稅和消費稅。

        財政部有關負責人表示,組合式稅費支持政策的平穩有序落實,對提振市場主體信心、穩定市場預期、擴大有效投資、拉動最終消費、推動經濟平穩健康發展發揮了重要作用。下一步,財政部將加大政策宣傳力度,嚴防嚴控騙稅風險,全面釋放政策紅利,穩住宏觀經濟大盤,努力實現全年經濟社會發展預期目標。

        充分釋放專項債政策效能

        在拉動有效投資方面,地方專項債具有“四兩撥千斤”的撬動作用。今年以來,各地加快專項債券發行使用,前7月累計發行新增專項債券3.47萬億元,發行使用進度明顯加快,比去年提前半年時間。

        地方專項債限額空間也將依法盤活。8月24日,國務院常務會議部署19項穩經濟接續政策,其中包括依法用好5000多億元專項債地方結存限額、于10月底前發行完畢。

        截至目前,今年用于項目建設的新增專項債券已基本發行完畢。如何提高專項債資金使用效能、盡快形成實物工作量?中國財政科學研究院研究員于長革認為,為充分釋放專項債政策效能,應在項目優化上多下功夫,圍繞重大戰略和當地實際,加強項目整體謀劃,優化投向和效率,排查、打通項目推進的堵點,按質量要求加快項目進度,在第三季度形成更多實物工作量、拉動有效投資。

        下一步,專項債券穩定宏觀經濟的作用將進一步發揮。財政部有關負責人日前表示,財政部將指導地方用好政府專項債券資金,充分利用近期地方政府債券發行規模相對較小的窗口期,完成今年新增專項債券發行收尾工作。加快專項債券資金使用,按照“零容忍”的要求,督促地方加快專項債券項目管理,切實防范專項債券風險。同時,研究指導地方用足用好專項債務限額,依法盤活債務限額空間,發揮有效投資作用。

        積極財政政策更加精準高效

        專家認為,為保持經濟運行在合理區間,積極的財政政策應更加精準高效。

        于長革分析,今年以來,中國經濟發展環境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升,超預期因素引發的風險增大。部分地方財政由于收入下滑、剛性支出不減,收支矛盾有所加大。為此,應努力調動各類財政政策工具,實現存量與增量政策并舉,更好發揮財政對宏觀經濟的調節作用。

        更加精準——除了用好存量政策,還應抓緊謀劃增量政策工具,加大相機調控力度,把握好目標導向下政策的提前量和冗余度?!皯^續高質量落實好已經出臺的退稅減稅、緩繳社保費及各類救助政策,使優惠措施及時落實到相關企業和個人,確保做到應享盡享。同時,根據當前經濟形勢需要,超前研究制定新的更具針對性的稅費支持政策,重點針對弱勢群體、重點行業、重點領域等實施目標指向更明確的結構性減稅降費政策?!庇陂L革說。

        更加高效——北京國家會計學院教授李旭紅表示,積極財政政策是推動經濟復蘇的關鍵性力量,也是宏觀調控的必要手段?!俺诉M一步發揮留抵退稅政策的助企紓困效應、充分發揮專項債等帶動社會資本投資的財政工具效應之外,應提高財政資金使用效率,保障民生等重點領域支出,實施有利于保民生、促消費的稅收優惠政策,增強居民的獲得感,從收支兩方面兜牢兜實民生底線?!崩钚窦t說。

        汪文正

        【糾錯】編輯:王會
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